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一級建造師“怪圈”:一邊是新注冊人數猛增15萬,一邊是大波建造師因掛證被撤銷執業資格

課程中心 時間:2018-02-26 來源:中建政研 評論[100]

2016、2017兩年新注冊人員猛增15萬人

2017年,住建部公布了43批一級建造師注冊人員名單。截至12月29日,一年內一級建造師注冊人數超過7萬,其中初始注冊人數63397人。

2016年,住建部共發布43批一級建造師初始注冊人員名單,共計89594人。

僅2016、2017兩年時間,一級建造師初始注冊人數總和就超過15萬。

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大波建造師因掛證被撤銷執業資格

近兩年,住建部、人力資源和社會保障部連出重拳,并且明確表示對“掛證”要集中查處一批、曝光一批,讓“掛證”行為付出代價,形成震懾。

三大策略

作為建筑市場的一個痼疾,證書掛靠、租借亂象一直是住建部門、人社部門努力肅清的對象。從去年開始,針對“掛證”的圍剿工作,已經逐漸鋪開。

策略一:開源(增加證書數量)

人社部負責人提到,2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書,有效增加了人才供給總量。數量一多,市場價格自然走低,直接重擊“掛證族”利益。

短短2年時間,一級建造師人數增加35%,這個速度著實驚人!不禁要問,明后年會不會繼續下去?

策略二:節流(降低企業需求)

人社部提出,降低資格資質門檻、清理取消與企業資質相關的行政許可事項,減少企業的“掛證”需求。

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住建部針對資質標準出手,一招制敵!

2016年10月,住建部簡化建筑業企業資質標準,取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

2017年6月,住建部印發《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿),刪去了對一級建造師數量、設計人員等多項要求。

這兩份文件一出,掛靠市場風云變幻,部分地區甚至一度出現了二建證書比一建證書價格更高的怪象。

策略三:收網(互聯網+電子化監管)

依靠互聯網平臺,由過去的寬進寬出,變為寬進嚴出,加強事中事后的監管,更強調個人和企業信用。逐步推進“四庫一平臺”、信用平臺、公共資源交易平臺(招投標信息)、社保平臺間的數據互聯互通,實現一處違規,處處受限。

2016年以來,“四庫一平臺”真正發揮作用,多名注冊人員因“掛證”被通報或處分。2017年10月底,甘肅省住建廳一次性撤銷482名二級建造師的執業資格,這也是近年來力度最大的一次掛證查處。


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“掛證”是如何被發現的?

住房和城鄉建設部和各省市的“建筑市場監管與誠信信息發布平臺”(簡稱“四庫一平臺”)的建設與完善,使得住房和城鄉建設主管部門查處“掛證”變得相對比較簡單,“掛證”的兩種情況的查處思路如下:

掛證1:一人多證,多單位登記注冊

只要通過個人身份證號碼,在“四庫一平臺”中,通過數據比對,若發現一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位,則判定為“掛證”。

掛證2:一人多證或一證,在一單位登記,但與真實工作單位不一致

這種情況的查處相對要復雜一些,需要住房和城鄉建設主管部門系統與社會養老保險系統實現數據對接,以社保交納單位確定你的真實工作單位,若存在證書登記注冊單位與交納社保的單位不一致,則判定為“掛證”。

關于“掛證”的建議

掛證是一種非法行為,一直被政府部門列為打擊重點對象。目前建筑市場中存在四類人:有證的業內人士、無證的業內人士、有證的非業內人士、無證的非業內人士。對這四類人,我們的建議如下。

1、有建造師證書的業內人士

香餑餑!這類人士將是絕對的香餑餑!住建部也強調:重點加強對項目經理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查,對違法違規的企業和注冊建造師進行嚴厲處罰。

在各級主管部門的嚴管之下,目前建筑市場中“無證的業內人士”、“有證的非業內人士(掛證)”在項目上擔任項目經理的情況必將大量縮減,項目上將出現對擁有注冊建造師證書又真正干工程的項目經理大量需求。水漲船高,相信這類項目經理的收入也必將看漲,“錢”途一片光明!

2、無建造師證書的業內人士

未來在工程行業沒建造師證書,真的不太好混了,目前《注冊建造師管理規定》(部令第153號),要求:未取得注冊證書和執業印章的,不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人,不得以注冊建造師的名義從事相關活動。

而在《注冊建造師管理規定》(征求意見稿)中明確:工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業注冊建造師擔任。正常情況下,未來沒有取得注冊建造師證書的就不能擔任項目負責人了。

這類人士,建議還是要想盡辦法、抽出時間取得建造師證書,這樣的話,身價會立即獲得提升。

3、有證的非業內人士

現在已有建造師證書且純粹為了掛證的同仁,要清楚項目風險大,而且現在實行的是項目終身負責制,掛證務必謹慎,項目一旦發生事故,項目經理可能面臨刑罰、坐牢。

建議不掛為好,不要圖小利而失去個人未來,尤其是政府、國企上班的人員!

4、無證的非業內人士

純粹為了掛證而考建造師的,建議不要考了,把精力花到其他地方去,否則得不償失。


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