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實施鄉村振興戰略 共建共享美好生活

2019-08-07 來源:中建政研 評論[100]

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按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的 目標任務:到 2020 年,鄉村振興取得重要進展, 制度框架和政策體系基本形成 ;到 2035 年,鄉村 振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現 ; 到 2050 年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農 民富全面實現。

十九大報告指出,要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸 引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

 實施鄉村振興戰略是一項長期而艱巨的任務,要遵循鄉村建設規律,著眼長遠謀定而后動,堅持科學規劃、注重質量、從容建設,聚焦階段任務,找準突破口,排出優先序。中建政研集團有限公司副總裁、鄉村振興策劃專家楊文海認為,開展鄉村振興工作不是“一哄而上”, 不能千篇一律,要因地制宜,有重點的有序推進。各方主體需要“抓重點、掐七寸、找抓手”。 要梳理出鄉村振興的具體項目,比如農村基礎設施項目、農村人居環境、村莊環境治理、廁所革命等項目,只有將具體的項目挖掘出來,鄉村振興才能夠有真正抓手。

 楊文海表示,對于建筑企業而言,鄉村振興 戰略的具體落地實施可以以農村基礎設施、特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村、農業產業園等為主要抓手,然后通過一二三產業融合進行整體布局。建筑企業參與鄉村振興,不要只考慮施工,要有轉型意識,要有長期發展和戰略眼光,要考慮如何帶動當地發展。首先要有頂層思維,對戰略、空間、產業、融資、運營進行統籌考慮然后找準未來產業發展方向,結合自己的優勢進行項目謀劃,同時需要思考融資問題怎么解決?產業如何導入?誰來運營等問題?建筑企業需要從上述角度進行切入,通過具體項目梳理,尋找機會。

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中建政研集團副總裁劉明海表示,建筑企業要想做好鄉村振興,首先要進行頂層設計。建筑企業參與鄉村振興需要有高度、有勢能,才能把地方的經濟發展起來。目前,國家的政策紅利正在釋放,建筑企業需要快速響應,并對相關項目進行梳理,如果項目梳理不到位、動作不快,就有可能享受不到政策紅利。

二是要把信息化技術融入到鄉村振興戰略中。未來一段時間,我國的經濟將朝著信息化、智能化方向發展,這是未來發展的一個趨勢。因此在鄉村振興規劃初期,就要思考如何將大數據、云平臺等信息化技術導入到鄉村振興戰略中,并思考如何將一二三產業與信息化技術更好地進行結合。三是要孵化龍頭企業。通過龍頭企業起到帶動作用,當一個地區擁有龍頭企業時,會帶動一批上下游的企業發展,可以說,一個龍頭企業能夠帶動一個產業的興旺。

四是要創建產業集群。政府需要思考鄉村振興需要聚集哪些產業,梳理已有產業優勢,從而延伸出需要導入哪些產業,需要整合哪些產業,最終形成固有的特色產業聚集。

五是要做好產業園區的建設。產業園區的建設切忌大而全,鄉村振興戰略中的產業園區一定是小而精、優而美,區別于省市級別的產業園區。

最后是統籌區域協調發展。鄉村振興不能只考慮某一個點,而是要統籌考慮整個區域的發展。通過鄉村振興戰略的實施,真正拉動當地的經濟發展,讓當地老百姓的生活真正富裕起來。

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劉明??偨Y道,鄉村振興戰略要想做好,需要做到產業集群化、集群基地化、基地園區化、園區社區化、社區智能化。

鄉村振興涉及到頂層設計,同時還需要解決地、錢、人等問題。需要辨別到底是區域的鄉村振興還是人口的鄉村振興?所謂區域的鄉村振興只是把鄉村振興基礎設施建設好,具體有沒有企業入駐、能能帶動當地就業,能不能吸引農民回流,都不去進行考慮。人口的鄉村振興則是在完善鄉村基礎設施建設的基礎上,能夠通過基礎設施的完善帶動鄉村的就業,并使農民產生真正的效益。這實際上需要政府、企業在進行鄉村振興戰略規劃時進行前期布局,聚集人流、信息流和產業流,同時需要盤活土地資源,用活用透鄉村振興政策。

劉明海表示 :“ 鄉村振興說一千道一萬,最后如果沒有資金注入的話,那就不能真正落地。實際上,鄉村振興的戰略現在最缺的是錢,怎么把資金導入到鄉村振興,同時用活金融機構的資金政策是鄉村振興目前最重要的環節之一。只有把融資問題破題,鄉村振興戰略才能真正落地?!?/p>

鄉村振興戰略的終極目的是發展經濟,完善基礎設施建設是發展經濟的首要基礎。楊文海表示,從建筑企業性質來看,建筑企業要想參與鄉村振興戰略,要從鄉村基礎設施建設著手,比如農村村莊治理、人居環境改善、原有村莊集體搬遷、保障房改造、農村公路路網建設、農村污水處理以及水利基礎設施建設等。這些具體項目實際上都需要建筑企業參與。

楊文海坦言,建筑企業要想參與到鄉村振興的產業發展有一定難度。鄉村振興與傳統的房建項目不同,到目前為止,鄉村振興并沒有一個現成的模式,也沒有一些典型的成功案例可供借鑒。因此,需要大家群策群力,不斷踐行,無論是建筑企業、產業企業還是咨詢智力機構都需要踐行探索鄉村振興創新的模式,這實際上也是中建政研目前最重要的一個研究課題方向。

劉明海認為,建筑企業參與鄉村振興需要找到準確的切入點,同時還要進行市場轉型升級。建筑企業需要思考如何向共享經濟、平臺經濟和數字化經濟方向轉型。建筑企業往往體量都很大,可以嘗試牽頭建立平臺,在落實鄉村振興戰略過程中,可以牽頭引導若干家產業公司集聚到平臺上,每個產業公司各司其職。建筑企業通過建立平臺,整合上下游資源,這實際上也是未來建筑企業轉型發展的一個方向。

劉明海強調,“ 建筑企業必須要起到一個牽引、整合的作用,站在政府、咨詢機構的高度上去思考要賦予鄉村振興哪些內容,整合哪些資源??偨Y起來就是建筑企業要用甲方思維做乙方業務,實際上,這不僅是建筑企業參與鄉村振興的實施路徑,同時也符合建筑企業未來的發展邏輯。


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