敢為人先 | “向PPP項目績效管理要效益”高端公益沙龍在京成功舉行

發布時間:2019-09-27

ppp項目績效管理的求索之路上,中建政研信息咨詢中心(簡稱“中建政研”)每月至少舉辦一期PPP項目績效考核主題的公開課和沙龍,向政府和社會資本方分享理論精粹和實踐經驗,旨在搭建開放、互助、交流、共享的平臺。2019年7月26日,由中建政研主辦的“敢為人先——向PPP項目績效管理要效益”高端公益沙龍在北京成功舉行。

“高”談“闊”論新型智庫

此次沙龍云集了業界頂級專家助陣,中建政研集團董事長、黨支部書記,財政部PPP專家庫成員,中建政研商學院執行院長梁艦;英國曼切斯特大學項目管理博士,國家發改委、財政部PPP雙庫專家,中央財經大學PPP智庫多個專業團體委員和專家傅曉;財政部 PPP 專家庫成員,國內城鄉水務市場化行業專家,中建政研智庫研究院執行院長杜峰;國家發改委、財政部政府和社會資本合作(PPP)雙庫專家、教授級高級工程師朱玲;中建政研信息咨詢中心副總經理艾文;中建政研河南分中心高級法律及投融資顧問贠自強;北京諾德律師事務所合伙人、高級講師,江西省財政廳PPP專家、陜西省發改委PPP專家,中產委PPP專家委員會委員申德海;住房城鄉建設部“PPP模式在城市綜合管廊中的應用”課題研究組成員,中產委PPP咨詢與研究中心特聘專家,中建政研PPP項目總監、山東分中心總經理陳輝等專家、學者蒞臨沙龍現場,同在場逾百位業界精英共同研習探討PPP項目績效管理相關知識。

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“隨著PPP模式的推進,PPP項目陸續進入建設期和運營期,有的項目到了付費節點,而PPP項目又要求按效付費,PPP項目績效考核到了不得不開展的階段。但是PPP項目績效考核具體怎么開展,從國家和地方層面都沒有具體的操作規范及行業標準,大家也沒有一個統一和清晰的認識?!鄙除堃潦?,梁艦首先提出了PPP項目績效考核所面臨的這一客觀問題。

梁艦指出,不管從國家部委層面還是到地方政府、社會資本方或者咨詢機構層面,為了推動PPP模式規范發展、行穩致遠,都在進行著一系列的舉措。比如,財政部前一段時間出臺了PPP項目績效管理征求意見稿、山東省財政廳發布了PPP項目績效管理年的通知、山西省財政廳發布了開展PPP項目全生命周期績效管理的通知等。部分省份亦在起草類似文件,部分項目政府自身或聘請第三方先行先試開展PPP項目績效考核相關工作。而中建政研也在不斷學習和總結經驗,在推進PPP項目績效考核方面持續發力。

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英國曼切斯特大學項目管理(PPP)方向博士、PPP雙庫專家傅曉做了《全面績效管理與部門整體績效評價實務操作》主題演講。從整體工作程序、數據收集、政府部門職責、引入第三方咨詢、公眾參與、建設績效評價、運營績效評價等方面展開對全面績效管理與部門整體績效評價實務操作的探討。

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中建政研智庫研究院執行院長杜峰回顧了PPP推出的背景,講述了PPP相關政策的歷程、PPP進展現狀及規范化管理,解釋了PPP的概念及其相關要點,介紹了PPP項目公司(SPV)、PPP流程與節點控制、水務市場化項目PPP、PPP項目投融資、PPP項目財務測算、PPP項目開發與管控、PPP項目績效管理等實戰經驗。

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國家發改委、財政部政府和社會資本合作(PPP)雙庫專家、教授級高級工程師朱玲做了《交通運輸類PPP項目績效評價與案例解析》的主題報告。對PPP項目發展趨勢及最新政策解讀、PPP項目的監管和績效管理、PPP項目合同體系及績效考核指標體系核心設計要點等方面進行了論述,以交通運輸、鐵路、城市軌道交通PPP項目為典型案例,就PPP項目疑難問題及解決方案進行了分享和解析。

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中建政研河南分中心高級法律及投融資顧問贠自強給在場成員介紹了中建政研與片區綜合開發項目,片區開發PPP項目現狀及未來模式創新,片區開發項目合作內容、模式及特點,片區開發項目績效評價設置的原則,片區開發項目績效考核評價的案例。

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中建政研諾德律師事務所申德海詳細解讀了績效考核的政策依據,績效考核如何實施??冃Э己说碾y點在于重新審視PPP合同約定的“績效考核”內容,啟動協商機制。重點在于完善PPP合同中 “績效考核體系”之“績效目標、指標”。同時指出,績效考核小組中,應充分發揮行業管理與技術人員的專業作用,慎重打分。


線上線下零距離互動

在中建政研山東分中心總經理、PPP績效總咨詢師陳輝的主持下,專家同在場與會者進行了活潑而充實的互動,為之答疑解惑。大家紛紛表示,參與此次沙龍活動不虛此行,期待后續加強合作,為我國PPP事業發展做出更大的貢獻。

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中建政研集團對此次沙龍開設了網絡同步直播,超過兩萬+的網友同時在線參與會議并積極互動留言,討論觀點,分享經驗,使社會各界人士對PPP項目績效管理這一課題在全國各地,足不出戶享受到了專家的指導。


寫在文末

中建政研懷揣著社會使命,在推進PPP項目績效管理的道路上積極探索、敢為人先。近年來,中建政研團隊在梁艦董事長的帶領下為國家相關部門的立法積極建言獻策,多項意見被采納;協助多個省份財政廳起草修改PPP項目績效管理的相關文件;梁艦當選“中國財政學會績效管理研究專業委員會常務委員”,對相關的標準制定具有一定的影響力;參與編寫了中國第一本PPP項目績效管理手冊,涵蓋幾十個行業的考核標準;較早地成立了國內PPP項目績效考核專委會,專委會有100多位行業專家,深入研究績效考核行業標準,為PPP項目績效考核提供專家助力;實施了PPP項目績效考核咨詢項目高達幾十個,涉及十幾個行業領域;每個月至少舉辦一期PPP項目績效考核相關的公開課和沙龍,為政府和社會資本提供一定的理論知識和實踐經驗,答疑解惑等。

作為國內領先的PPP智庫平臺,中建政研已為近500個PPP項目提供專業咨詢服務,其中包括30多個國家級示范項目和10余個國家級試點項目,總投資額過萬億,目前已經形成了以“市政工程、城鎮開發、醫養結合”等為特色的PPP綜合服務、深度咨詢的業務格局。未來,中建政研將繼續發揚合作共贏的精神,憑借“培訓+咨詢+資本+資源”的立體性、全方位綜合服務優勢,結合強大的專家實力、豐富的PPP項目實踐經驗,構建開放、融合、共享的平臺,為PPP項目提供高質量的專業服務,促進PPP模式健康持續發展。

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